Як оскаржити висновок ВЛК: порядок, строки, суд

Що таке ВЛК і «Наказ 402»

Порядок роботи ВЛК визначає Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністра оборони № 402 від 14.08.2008. До Положення неодноразово вносили зміни, зокрема у 2024–2026 роках; останні зміни на дату підготовки статті внесено наказом Міноборони № 302 від 27.08.2026. Тому перевіряйте чинну редакцію на сайті Верховної Ради.

Військовозобов’язаних під час мобілізації додатково стосується Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (постанова Кабміну № 560 від 16.05.2024). Обов’язок проходити медичний огляд закріплює частина перша статті 22 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

ВЛК: статті Розкладу хвороб і можливі постанови

ВЛК приймає постанову на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад (додаток 1 до Положення), пояснень щодо застосування його статей (додаток 2) та таблиць додаткових вимог (додаток 3), як зазначено в пункті 1.2 глави 1 розділу II. Розклад містить 87 статей і три графи: графа I, графа II (рядовий, сержантський і старшинський склад) та графа III (офіцерський склад). Коли в довідці написано «на підставі статті ___ графи ___ Розкладу хвороб», ідеться саме про цей документ.

Пункт 20.3 глави 20 розділу II передбачає, зокрема, такі формулювання:

• «Придатний до військової служби»;
• «Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв’язку, оперативного забезпечення, охорони»;
• «Непридатний до військової служби з переоглядом через 6–12 місяців» (під час воєнного стану);
• «Непридатний до військової служби»;
• «Тимчасово непридатний до військової служби» із зазначенням дати повторного огляду.

Оскарження ВЛК: процедура для військовозобов’язаних

Порядок залежить від того, яка саме ВЛК прийняла постанову. Ланцюжок оскарження визначають пункти 2.3.5, 2.4.10 і 3.3 Положення та пункти 72–73 Порядку № 560:

• ВЛК районного (міського) ТЦК та СП. Скаргу подають до ВЛК обласного (Київського чи Севастопольського міського) ТЦК та СП. Якщо ви не згодні з рішенням, за вашою заявою вас направляють на огляд до ВЛК обласного ТЦК та СП (абзац третій пункту 3.3 розділу I Положення, пункт 72 Порядку № 560).
• ВЛК обласного ТЦК та СП. Її постанову оскаржують у штатній ВЛК (ВЛК регіону) або в суді (абзац четвертий пункту 3.3; пункт 73 Порядку № 560).
• ВЛК регіону. Її постанову можна оскаржити до Центральної ВЛК (ЦВЛК) або в суді (пункт 2.4.10). Рішення, які ВЛК регіону ухвалила за результатами розгляду звернень, оскаржують до ЦВЛК (абзац п’ятий пункту 3.3).
• ЦВЛК. Її рішення та постанови оскаржують у судовому порядку (пункт 2.3.5).

Оскарження ВЛК військовослужбовцем

Військовослужбовців зазвичай оглядають позаштатні ВЛК, наприклад госпітальні чи гарнізонні. Скарги на їхні дії, бездіяльність чи постанови подають до штатних ВЛК за адміністративно-територіальними зонами відповідальності (абзац перший пункту 3.3 розділу I). Штатна ВЛК перевіряє, чи відповідає постанова встановленому діагнозу та вимогам Положення. Перевірку проводять за оригіналами медичних документів або належно завіреними копіями, доданими до звернення (абзац другий пункту 3.3). Тому до скарги варто додавати всі медичні документи, а не лише саму довідку ВЛК.

Постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця чинна протягом 12 місяців з моменту огляду. Якщо постанову ще не реалізовано, а стан здоров’я змінився, за заявою військовослужбовця або висновками лікарів проводять повторний медичний огляд (пункт 22.10 глави 22 розділу II). Іноді нові медичні документи краще подати через повторний огляд, ніж через скаргу.

Оскарження ВЛК: строки

Пункти 3.1–3.2 розділу I Положення відсилають до Закону «Про звернення громадян». За його статтею 17 скаргу до органу вищого рівня подають протягом одного року з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення з ним. Скарги, подані з пропуском строку, не розглядаються, однак пропущений з поважної причини строк може поновити орган, який розглядає скаргу. Міноборони у своєму роз’ясненні 2026 року говорить про «30-денний термін»; на практиці відлік краще вести від дня, коли ви отримали довідку ВЛК чи дізналися про постанову.

Скаргу мають розглянути протягом не більше одного місяця від дня надходження, а ту, що не потребує додаткового вивчення, — не пізніше 15 днів. Загальний строк не може перевищувати 45 днів (стаття 20 Закону). Якщо штатна ВЛК визнає скаргу обґрунтованою, вона переглядає постанову або направляє на контрольне обстеження та медичний огляд в іншу ВЛК, ніж та, чию постанову оскаржують. Таке рішення має бути реалізоване не пізніше місяця з дати прийняття (пункт 3.4). Якщо скаргу визнано необґрунтованою, заявник отримує письмове роз’яснення.

Сама скарга не скасовує постанову ВЛК. Міноборони зазначає, що оскарження автоматично не зупиняє дію висновку ВЛК.

Оскарження ВЛК: зразок скарги — що в ній має бути

Єдиної затвердженої форми скарги немає. Обов’язкові реквізити визначає стаття 5 Закону «Про звернення громадян», а перелік додатків випливає зі статті 16 цього Закону та пункту 3.3 Положення. Скарга, оформлена без обов’язкових реквізитів, повертається заявнику не пізніше як через 10 днів (стаття 5). Ось що варто вказати:

• кому адресовано: назва ВЛК вищого рівня;
• прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання, контактні дані, а для електронного звернення — адреса електронної пошти;
• яку постанову оскаржуєте: яка ВЛК її прийняла, дата і номер довідки чи протоколу, дата ознайомлення;
• суть заперечень: які захворювання не враховано, яких лікарів чи обстежень бракувало, чому застосовано не ту статтю чи графу Розкладу хвороб;
• прохання: переглянути постанову або направити на контрольне обстеження та медичний огляд;
• перелік додатків: копія довідки ВЛК, медичні документи (оригінали або завірені копії), висновки лікарів, виписки, результати обстежень;
• дата й підпис.

Оскарження ВЛК через суд

Спори з органами влади, зокрема щодо проходження публічної служби, розглядають адміністративні суди (пункти 1–2 частини першої статті 19 КАС України). Такий позов подають до окружного адміністративного суду (частина друга статті 20 КАС). Справу про оскарження індивідуального акта, ухваленого щодо конкретної особи, за вибором позивача розглядає суд за місцем його проживання або за місцезнаходженням відповідача (частина перша статті 25 КАС).

Строки подання позову визначає стаття 122 КАС:

• загальний строк — шість місяців з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав (частина друга);
• три місяці з дня вручення рішення за скаргою, якщо ви скористалися досудовим порядком; якщо рішення за скаргою не прийняли чи не вручили вчасно — шість місяців з дня подання скарги (частина четверта);
• один місяць — у справах щодо проходження публічної служби (частина п’ята); військова служба належить до публічної служби (пункт 17 частини першої статті 4 КАС).

Що перевіряє суд і що додати до позову

Зміст позовної заяви визначає стаття 160 КАС, а документи, що до неї додаються, — стаття 161. Зокрема, у позові потрібно обґрунтувати, як оскаржувана постанова порушує права позивача. Також треба додати копію оскаржуваного акта (або клопотання про його витребування) і докази. Якщо строк пропущено, до позову додають заяву про його поновлення з доказами поважності причин; інакше позов залишать без руху або повернуть (статті 123, 161 КАС). Окремо можна просити суд про забезпечення позову, якщо є підстави, передбачені статтею 150 КАС.

За роз’ясненням Міноборони, суд не оцінює діагноз замість лікарів. Він перевіряє процедуру: чи оглянули вас усі обов’язкові лікарі, чи проведено потрібні дослідження, чи правильно оформлено документи. Якщо суд виявить порушення, він може скасувати постанову, після чого зазвичай призначають повторний огляд. Судова практика у справах про ВЛК різна, тому результат залежить від доказів у конкретній справі.

Щодо судового збору: Закон «Про судовий збір» (пункт 12 частини першої статті 5) звільняє від нього, зокрема, військовослужбовців у справах, пов’язаних з виконанням військового обов’язку, а пункт 9 — осіб з інвалідністю I та II груп. Чи підпадає під пільгу саме ваш позов, вирішує суд.

Де допоможе адвокат

Найчастіше люди втрачають шанс через строки: місяць на скаргу після ознайомлення з постановою і від одного до шести місяців на позов залежно від ситуації. Адвокат допоможе правильно обрати шлях — скарга до вищої ВЛК, повторний огляд чи одразу суд. Він також перевірить, чи дотримано процедуру огляду, і підготує позов із доказами. Ця стаття має загальний характер і не замінює консультації щодо вашої ситуації.