Повістка ТЦК: як її вручають, що робити і чи можна оскаржити?

Для чого викликають повісткою: уточнення даних, звірка, ВЛК, відправка

Під час мобілізації ТЦК викликає громадян повісткою лише з мети, яку визначає закон. П. 27 Порядку проведення призову (Постанова КМУ № 560) називає чотири такі мети:

• взяття на військовий облік;
• проходження медичного огляду (ВЛК) для визначення придатності до служби;
• уточнення персональних даних і звіряння даних військово-облікового документа з Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Саме це в побуті називають «повістка для уточнення даних» або «повістка для звірки»;
• призов на військову службу і відправлення до місця служби («повістка на відправку»). Таку повістку вручають після ВЛК під особистий підпис або надсилають поштою (п. 88 Порядку № 560).

Що має бути в повістці і як перевірити її справжність

Закон вимагає, щоб у повістці про виклик були: ПІБ і дата народження адресата, назва ТЦК, мета виклику, місце, день і час явки, підпис посадової особи, реєстраційний номер і роз'яснення про наслідки неявки (ч. 3 ст. 22 Закону № 3543-XII, п. 29 Порядку № 560).

Повістку можуть сформувати в Єдиному державному реєстрі з кваліфікованим електронним підписом керівника ТЦК або оформити на паперовому бланку з підписом керівника і гербовою печаткою (п. 30 Порядку № 560). Повістка, сформована в реєстрі, містить QR-код (п. 30-1). Чинність повістки перевіряють, зчитавши QR-код, зокрема через мобільний застосунок електронного кабінету (п. 41-1). Повістки з реєстру, зокрема роздруковані, і повістки на бланку мають однакову юридичну силу (п. 41-2).

Хто має право вручати повістку і де: вулиця, робота, дім, блокпост

Вручати повістки можуть представники ТЦК, районних і міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів місцевих рад, а також підприємств і організацій на своїй території. Кожен із них діє лише в межах своєї території (п. 31 Порядку № 560). Повноваження підтверджує службове посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки (п. 32).

Повістки вручають цілодобово. Місцем вручення може бути адреса проживання, задекларована чи зареєстрована адреса, місце роботи чи навчання, громадське місце, сам ТЦК, блокпост або пункт пропуску через кордон (п. 35). Удома повістку вручають представники ТЦК, місцевої влади чи групи оповіщення, до яких можуть входити поліцейські й управителі багатоквартирних будинків (п. 36). На роботі повістку вручає роботодавець або представник ТЦК (п. 37). Роботодавець, отримавши розпорядження ТЦК, видає наказ про оповіщення, доводить його працівникам під підпис і вручає повістки (п. 47 Порядку № 1487). На вулиці та на блокпостах повістки вручають представники ТЦК або групи оповіщення (п. 38).

На вимогу громадянина представник ТЦК зобов'язаний назвати прізвище, ім'я, посаду і показати службове посвідчення (ч. 3 ст. 22 Закону № 3543-XII, п. 47 Порядку № 560). Вручення фіксують на фото і відео (п. 40).

Якщо відмовитися брати повістку

Відмова не звільняє від виклику. Представник ТЦК складає акт відмови, його підписують щонайменше двоє членів групи оповіщення, і акт оголошують громадянину. Далі акт передають керівнику ТЦК, щоб притягнути особу до адміністративної відповідальності. Поліцейський із групи оповіщення може затримати громадянина і доставити його до ТЦК (п. 47 Порядку № 560, ст. 261, 262 КУпАП). Належним підтвердженням оповіщення є, серед іншого, відеозапис оголошення акта відмови або відеозапис відмови спілкуватися з представником (пп. 1 п. 41).

Повістка поштою (Укрпоштою): коли вона вважається врученою

Поштою надсилають рекомендований лист з описом вкладення та повідомленням про вручення (п. 34 Порядку № 560). Надсилають на адресу, яку людина вказала під час уточнення даних. Якщо даних не уточнено, повістку надсилають на задеклароване або зареєстроване місце проживання. Лист мають відправити протягом 48 годин після підписання повістки. День явки ТЦК визначає в межах семи діб від надсилання для обласного центру і десяти діб для інших населених пунктів.

Датою оповіщення поштою вважається (пп. 2 п. 41 Порядку № 560):

• день, коли ви отримали лист, за даними пошти;
• день, коли пошта зробила в повідомленні відмітку про вашу відмову отримати лист;
• день, коли пошта відмітила, що вас немає за адресою, яку ви повідомили ТЦК. Якщо іншої адреси ви не повідомляли, береться задеклароване чи зареєстроване місце проживання.

Строк явки за повісткою і що робити, якщо не можете прийти

З'явитися треба в місце, день і час, зазначені в повістці (ч. 3 ст. 22 Закону № 3543-XII, п. 21 Порядку № 560). Закон визнає поважними лише такі причини неявки, і лише якщо їх підтверджують документи державних чи комунальних органів, установ або організацій:

• перешкода стихійного характеру, хвороба, воєнні дії на території та їх наслідки, інші обставини, через які людина не могла особисто прибути;
• смерть близького родича: батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата чи сестри, діда, баби. Сюди ж належить смерть близького родича дружини (чоловіка).

Як повідомити про поважну причину і довести її

Про причину неявки треба повідомити ТЦК, зазначений у повістці, у найкоротший строк. Останній термін — три доби від дати і часу явки, зазначених у повістці. Повідомити можна особисто або в будь-який інший спосіб. Після цього треба прибути до ТЦК не пізніше ніж через сім календарних днів (ч. 3 ст. 22 Закону № 3543-XII, п. 24 Порядку № 560). Практично варто надсилати повідомлення так, щоб залишився доказ: рекомендованим листом з описом вкладення або на офіційну адресу ТЦК. До повідомлення додайте копію підтвердного документа, наприклад довідку державного чи комунального закладу охорони здоров'я або свідоцтво про смерть.

Якщо повістка викликає на ВЛК, можна в межах строку явки подати запит в електронному кабінеті (Резерв+) на електронне направлення на ВЛК. З моменту отримання направлення вважається, що ви підтвердили отримання повістки. З'являтися в місце і строк, зазначені в повістці, тоді не обов'язково (п. 74-3 Порядку № 560). Медичний огляд при цьому треба пройти за направленням.

Що буде, якщо не з'явитися: штраф, розшук, кримінальна відповідальність

Неявку за повісткою без поважної причини кваліфікують як порушення правил військового обліку (ст. 210 КУпАП) або законодавства про мобілізацію (ст. 210-1 КУпАП). В особливий період санкція за обома статтями однакова: штраф від 1 000 до 1 500 НМДГ, тобто від 17 000 до 25 500 грн (ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 210-1 КУпАП). Один НМДГ для штрафів дорівнює 17 грн (п. 5 підрозділу 1 розділу XX Податкового кодексу). Накласти стягнення можна протягом трьох місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше одного року з дня його вчинення (ст. 38 КУпАП).

Те, що в побуті називають «розшуком», — це звернення ТЦК до поліції. Поліція за таким зверненням затримує особу і доставляє до найближчого ТЦК, а відомості вносять до баз МВС (п. 16 Порядку № 560).

Окремо — повістка на відправку. Якщо людина відмовилася її отримати або не прибула для відправлення до військової частини, настає відповідальність за Кримінальним кодексом (п. 89 Порядку № 560). Ухилення від призову під час мобілізації карається позбавленням волі від трьох до п'яти років (ст. 336 КК). Тут допомога адвоката особливо важлива ще до дати явки.

Чи можна оскаржити повістку ТЦК

Окремої процедури оскарження самої повістки закон не встановлює. Проте можна оскаржити дії посадових осіб ТЦК, які її вручали чи надсилали, якщо вони порушили порядок. Наприклад, представник не показав посвідчення, діяв поза своєю територією, не зробив відеофіксації або в повістці немає обов'язкових реквізитів. Варіанти такі:

• скарга до вищого органу, тобто обласного ТЦК (ст. 16 Закону «Про звернення громадян»). Її подають протягом місяця з часу ознайомлення з рішенням (ст. 17); розглядають до одного місяця (ст. 20);
• позов до адміністративного суду про оскарження дій суб'єкта владних повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС) протягом шести місяців з дня, коли ви дізналися про порушення (ч. 2 ст. 122 КАС);
• якщо через неявку вже винесено постанову про штраф, її можна оскаржити до вищого органу або до суду протягом 10 днів з дня винесення (ст. 288, 289 КУпАП, ст. 286 КАС).

Що взяти з собою до ТЦК

Вичерпного переліку документів для явки за повісткою закон не містить. На практиці варто мати при собі:

• паспорт або інший документ, що посвідчує особу і підтверджує громадянство;
• військово-обліковий документ (паперовий або електронний у Резерв+). Його пред'являють разом із документом, що посвідчує особу (п. 47, 49 Порядку № 560);
• саму повістку або її номер;
• документи про підстави для відстрочки (якщо вони є) і медичні документи для ВЛК;
• копії документів про поважну причину, якщо ви прибуваєте після неявки.