Відстрочка по догляду за батьками чи особою з інвалідністю: хто має право і як її оформити?

Відстрочка від мобілізації за ст. 23: які підстави стосуються догляду

Частина перша статті 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (у редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024, зі змінами; поточна редакція на zakon.rada.gov.ua — від 31.07.2026) містить кілька окремих підстав, пов’язаних із доглядом або утриманням. Їх важливо не плутати: кожна має свої умови й свій пакет документів.

Окремо діє обмеження частини десятої статті 23: Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів має забезпечувати неможливість надання відстрочки з підстав пунктів 9–14 більше ніж одному військовозобов’язаному.

• п. 7 — на утриманні повнолітня дитина з інвалідністю I чи II групи;
• п. 9 — постійний догляд за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, своїми батьком чи матір’ю, а за певних умов — за батьками дружини (чоловіка);
• п. 10 — опікун особи, визнаної судом недієздатною;
• п. 11 — дружина (чоловік) з інвалідністю I чи II групи;
• п. 12 — дружина (чоловік) з інвалідністю III групи лише у випадках, прямо названих у законі;
• п. 13 — один із батьків (або батьків дружини/чоловіка) з інвалідністю I чи II групи за відсутності інших невійськовозобов’язаних осіб, які зобов’язані їх утримувати;
• п. 14 — родичі другого (а за певних умов третього) ступеня споріднення, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I чи II групи.

Відстрочка по догляду за батьками: умови

За пунктом 9 частини першої статті 23 відстрочку мають військовозобов’язані, зайняті постійним доглядом за своїм батьком чи матір’ю, якщо ті «за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду». Група інвалідності тут не вимагається — ключовий документ саме про потребу в постійному догляді.

Догляд за батьком чи матір’ю дружини (чоловіка) можливий лише тоді, коли сама дружина потребує постійного догляду, померла (загинула), визнана зниклою безвісти чи безвісно відсутньою або оголошена померлою, і в батьків дружини немає інших працездатних членів сім’ї, які зобов’язані та можуть доглядати. Відповідно до пункту 58-1 Порядку, затвердженого постановою КМУ № 560, про відсутність таких осіб зазначають у заяві; при догляді за власними батьками цю інформацію не зазначають.

Інша підстава — пункт 13: наявність одного з батьків з інвалідністю I чи II групи. Тут ідеться про утримання, а не про доведення постійного догляду, але діє умова відсутності інших осіб, які не є військовозобов’язаними та за законом зобов’язані утримувати батька чи матір (крім тих, хто сам має інвалідність, потребує постійного догляду, перебуває під арештом, крім домашнього, або відбуває покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). Якщо невійськовозобов’язаних осіб немає, а військовозобов’язаних дітей кілька, відстрочку може мати лише один — за вибором особи з інвалідністю (заява за додатком 15 до Порядку).

Відстрочка від мобілізації по догляду за батьками «по новому закону»: що змінилося

Чинна редакція статті 23 викладена Законом № 3633-IX від 11.04.2024. Пізніше Законом № 4170-IX від 19.12.2024 пункти 9 і 14 доповнено новим видом документа — рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (поряд із висновками МСЕК та ЛКК).

Процедуру також неодноразово змінювали постановами КМУ: № 930 від 16.08.2024 (пункт 58-1 і акт про встановлення факту догляду), № 1364 від 24.10.2025 (подання заяв через ЦНАП, застосовується з 1 листопада 2025 року), № 978 від 29.07.2026 (зокрема, правила переоформлення відстрочки за іншою підставою). Перед поданням варто перевіряти актуальну редакцію на zakon.rada.gov.ua.

Відстрочка по догляду за особою з інвалідністю 2 групи

Інвалідність I чи II групи дає підстави для відстрочки в кількох ситуаціях: якщо це дружина чи чоловік (п. 11), повнолітня дитина на утриманні (п. 7), один із батьків або батьків дружини (п. 13). Для цих підстав закон не вимагає окремо доводити постійний догляд.

Для брата, сестри, діда, баби, онуків (другий ступінь споріднення) діє пункт 14: відстрочку може мати не більше одного родича, зайнятого постійним доглядом, і лише якщо немає членів сім’ї першого ступеня або вони самі потребують постійного догляду за висновком МСЕК, ЛКК чи рішенням експертної команди. За відсутності родичів першого й другого ступеня правило поширюється на третій ступінь (дядьки, тітки, племінники).

Відстрочка від мобілізації по догляду за інвалідом 3 групи

Інвалідність III групи сама по собі прямо згадується лише щодо дружини (чоловіка) — пункт 12. Відстрочка можлива, якщо III групу встановлено внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівки (кінцівок), кисті (кистей), стопи (стоп), одного з парних органів, або якщо в особи з III групою є онкологічне захворювання, психічний розлад, церебральний параліч чи інші паралітичні синдроми.

Для батьків з III групою окремої підстави в пункті 13 немає. Відстрочка можлива за пунктом 9, якщо батько чи мати потребує постійного догляду за висновком ЛКК, МСЕК або рішенням експертної команди — незалежно від групи інвалідності. Оцінку конкретного висновку робить комісія ТЦК.

Документи для відстрочки по догляду

Перелік визначено додатком 5 до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 560 від 16.05.2024. Для пункту 9 потрібні:

• для особи, яка потребує догляду, — довідка до акта огляду МСЕК, витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або висновок ЛКК про потребу в постійному догляді;
• документи про родинні зв’язки (свідоцтво про народження, про шлюб; для батьків дружини — ще й свідоцтво про народження дружини);
• документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення постійного догляду (додаток 8);
• для догляду за батьками дружини — документи про неможливість догляду дружиною чи іншими працездатними членами сім’ї (висновок про потребу в догляді, свідоцтво про смерть, рішення суду тощо);
• копія РНОКПП (або паспорта — для осіб, які відмовилися від номера) повнолітньої особи, за якою здійснюється догляд (примітка до додатка 5).

Акт про встановлення факту постійного догляду

Якщо компенсацію на догляд ви не отримуєте, за пунктом 61 Порядку № 560 треба звернутися із заявою у довільній формі до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (районної у місті ради, районної у м. Києві військової адміністрації) за місцем проживання особи, за якою доглядаєте. Постійно діюча комісія розглядає заяву протягом десяти календарних днів, відвідує місце проживання, перевіряє, чи доглядають інші особи, і складає акт за формою додатка 8.

Як оформити відстрочку по догляду: ЦНАП, Дія чи Резерв+

Відповідно до пункту 58 Порядку № 560 заяву на ім’я голови комісії районного (міського) ТЦК за місцем військового обліку подають особисто через ЦНАП. Адміністратор ЦНАП формує електронну заяву засобами Порталу Дія і додає скан-копії документів; подання через представника не допускається (пункти 5–6 Порядку подання заяв через ЦНАП). Тобто «через Дію» тут означає технічний канал ЦНАП, а не самостійну подачу з телефону.

Комісія розглядає заяву протягом семи робочих днів з дня реєстрації, а якщо надсилала запити до державних органів — не більше 15 робочих днів (п. 60). До ухвалення рішення військовозобов’язаний не підлягає призову (п. 60), а на ВЛК, за загальним правилом, не направляється (п. 63). Відстрочку надають на строк дії підстав, але не більш як на строк мобілізації; надалі вона може продовжуватися автоматично.

Пункт 59 дозволяє автоматичне оформлення через електронний кабінет (Резерв+), якщо дані підтверджуються державними реєстрами. За інформацією Міноборони, онлайн доступні, зокрема, підстави «дружина (чоловік) з інвалідністю I чи II групи», «повнолітня дитина з інвалідністю I чи II групи» та «один із батьків з інвалідністю I чи II групи» (для останньої — поки лише якщо ви єдина повнолітня дитина і в сім’ї один із батьків). Відстрочку саме за постійним доглядом (п. 9, 14) Міноборони відносить до категорій, які оформлюються через ЦНАП.

Відмова ТЦК у відстрочці по догляду: що робити

Рішення комісії оформлюється протоколом, у якому при відмові зазначають причини. Повідомлення про відмову (додаток 7) надсилають не пізніше наступного робочого дня, при поданні через ЦНАП — на електронну пошту з заяви (п. 60).

Варто з’ясувати причину: часто це неповний пакет, невідповідність даних у реєстрах або наявність інших осіб, які за законом можуть доглядати чи утримувати. Якщо недолік усувається, можна подати нову заяву з доповненими документами.

Пункт 60 Порядку прямо передбачає, що рішення комісії може бути оскаржене в судовому порядку. За частиною другою статті 122 КАС України строк звернення до адміністративного суду — шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення. Можлива також скарга до вищого органу за статтею 16 Закону «Про звернення громадян» — у такому разі за ч. 4 ст. 122 КАС строк на позов становить три місяці з дня вручення рішення за скаргою. Саме на етапі вибору способу оскарження, розрахунку строків і підготовки позову допомога адвоката з військових справ буває найкориснішою.